鄂财采发(2016)58号
鄂尔多斯市财政局关于
公布2016-2017年市本级政府采购
集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知
市本级各预算单位,市政府采购中心:
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部《政府采购品目分类表》、《内蒙古自治区人民政府关于深入贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的意见》(内政发〔2015〕113号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布2016年至2017年盟市级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》(内政办发〔2016〕5号)的有关规定和要求,经市人民政府同意,现将《2016—2017年市本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》(以下简称《集中采购目录》)予以公布,请遵照执行。
一、 政府采购集中采购目录
(一) 通用采购项目(集中采购机构采购项目)
序号 | 编码 | 采购项目 | 采购品目 | 备注 |
货物类 | | |
1 | A0201 | 计算机设备 | 台式计算机★ 便携式计算机★ | |
服务器■ 平板式微型计算机■ | |
2 | A020102 | 计算机网络设备■ | 路由器、交换设备、集线器、光端机、终端接入设备、网络控制设备、网络接口和适配器、网络收发设备、网络连接设备、网络检测设备、负载均衡设备等 | |
3 | A020103 | 信息安全设备■ | 防火墙、入侵检测设备、入侵防御设备、漏洞扫描设备、网络隔离设备、终端安全设备等 | |
4 | A020105 | 存储设备■ | 磁盘机、磁盘阵列、网络存储设备、移动存储设备等 | |
5 | A020106 | 摄入输出设备■ | 打印设备、绘图设备、光电设备、显示器、触摸屏、语音输入设备、图形图像输入设备、手写式输入设备 | |
6 | A0202 | 办公设备■ | 传真机、复印机、投影仪、扫描仪、多功能一体机、碎纸机 | |
7 | A020205 | 照相机及器材■ | 照相机、镜头及器材 | |
8 | A020618 | 电器设备■ | 电视机、电冰箱、冷藏柜、空调机、 | |
9 | A020108 | 计算机软件■ | 操作系统、办公套件、信息安全软件 | |
10 | A0203 | 车辆(公务用车)■ | 轿车、越野车、商务车、客车、面包车、载货汽车 | 持车辆编制管理部门出具的车编批复文件办理政府采购 |
11 | A08 | 文印设备 | 速印机、胶印机、数码印刷机、装订机 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
12 | A020107 | 机房辅助设备 | 机柜、机房环境监控设备、其他机房辅助设备 | 单次或批量采购预算金额2万以上(本备注表示:每个采购单位,年度采购预算累计金额不超过2万元的同类项目,不需办理政府采购手续,由单位依法自行采购,下同) |
13 | A06 | 家具用具 | 床、台、桌、椅凳、沙发、柜、架等 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
14 | A0204 | 图书档案设备 | 固定架、密集架、阅读机 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
15 | A032504 | 视频监控设备 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
16 | A020808 | 视频会议系统设备 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
17 | A020809 | LED显示屏 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
18 | A032501 | 消防设备 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
19 | A0703 | 服装 | 制服、体育比赛用运动服、保暖服装 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
20 | A999901 | 保密设备 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
21 | A999902 | 供暖设备 | 锅炉、取暖器 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
工程类 | | |
22 | B08 | 维修改造装饰工程 | | 单次或批量采购预算金额30万元以上,150万元以下 |
服务类 | | |
23 | C1204 | 物业服务 | | |
24 | C081401 | 印刷服务● | | |
25 | C081402 | 出版服务 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
26 | C050302 | 车辆加油 | | |
27 | C050301 | 车辆维修和保养 | | |
28 | C15040201 | 机动车保险服务● | | |
29 | C0499 | 车辆租赁 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
30 | C07 | 会议和培训● | 含住宿、会场租赁等 | |
31 | C06 | 会展服务 | 开展会议和展览等相关服务 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
32 | C1705 | 公务机票● | | |
33 | C0201 | 软件开发设计和维护 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
34 | C0202 | 信息系统集成及网络建设 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
35 | C0809 | 中介服务 | | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
36 | C04 | 租赁服务 | 通讯线路租用 | 单次或批量采购预算金额5万以上 |
(二)涉及社会公共利益、保障民生的重大项目(集中采购机构代理采购项目) |
采购项目 | 采购品目 | 备注 |
37 | A999903 | 储备物资 | 救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、扶贫物资 | |
38 | A1202 | 国家储备粮 | | |
39 | A05010101 | 免费教科书 | | |
40 | A02030707 | 校车 | | |
41 | C2003 | 文化共享工程 | | |
42 | C200399 | 草原书屋建设 | | |
43 | A1107 | 卫生防疫用品 | | |
44 | A11080199 | 农牧林防灾防疫药品和材料 | | |
45 | A9999901 | 十个全覆盖工程 | | 十个全覆盖工程实施中涉及的货物、服务类采购项目 |
46 | A9999902 | 其他关系国计民生的重大项目 | | 单次采购预算金额1000万元以上的货物类、服务类采购项目 |
(三)专用采购项目
采购项目 | 采购品目 | 备注 |
(一)货物类 | | 单次或批量采购预算金额在5万元以上 |
47 | A0320 | 医疗器械及设备 | | |
48 | A032001 | 计划生育器械及设备 | | |
49 | A032002 | 康复器械及设备 | | |
50 | A033403 | 地震仪器及设备 | | |
51 | A0310 | 农牧业机械仪器及设备 | | |
52 | A031099 | 林业机械仪器及设备 | | |
53 | A0326 | 水利机械仪器及设备 | | |
54 | A033408 | 气象专用仪器及设备 | 人工影响天气设备 | |
55 | A039901 | 环保仪器及设备 | | |
56 | A039902 | 测绘专用仪器及设备 | | |
57 | A0325 | 执法部门专用设备及用品 | 包括公检法司、工商、税务等部门执法专用设备及用品 | |
58 | A033412 | 教学、科研仪器、仪表及设备 | | |
59 | A0212 | 计量标准设备及量具、衡器 | | |
60 | A05 | 图书、报刊和档案等资料 | | |
61 | A033499 | 实验室仪器及设备 | | |
62 | A032599 | 质量检验仪器及设备 | | |
63 | A0336 | 体育设备 | | |
64 | A033705 | 彩票销售设备 | | |
65 | A0309 | 工程机械设备 | | |
66 | A0322 | 安全生产设备 | 应急救援设备、煤矿安全设备 | |
67 | A031005 | 园林机械设备 | | |
68 | A030505 | 变配电设备 | | |
69 | A0208 | 通信设备 | 无线电通信设备、移动通信(网)设备及其他配套设备 | |
70 | A0209 | 广播、电视、电影设备 | | |
71 | A0335 | 文艺设备 | 乐器 | |
72 | A033503 | 舞台设备 | 舞台机械系统、幕布系统、舞台灯具、音响设备 | |
73 | A032502 | 交通管理设备 | | |
74 | A0331 | 水上交通运输设备 | 各类船舶、潜水设备等 | |
75 | A020307 | 特殊业务专用车 | 指需在车内装有固定专用仪器设备,从事监测、消防、医疗、电视转播、雷达等专业工作的车辆 | |
76 | A0201080302 | 行业应用软件 | | |
77 | A0206180299 | 中央空调机组(含末端) | | |
78 | A02051228 | 电梯 | | |
79 | A13 | 燃料 | 煤炭等取暖、发电用燃料 | |
80 | A0101 | 土地 | 行政单位、事业单位、社会团体用地,公共服务用地,交通运输用地和特殊用地等 | |
81 | A0102 | 建筑物及构筑物 | 整体购置建筑物及构筑物 | |
(二)工程类 | | 单次或批量采购预算金额在5万元以上 |
82 | B01 | 建设工程 | 公用房建设、其他用房建设、文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设、纪念性建筑设施建设、其他建筑设施建设 | |
83 | B0102 | 拆除工程 | 建筑物、构筑物拆除 | |
84 | B0209 | 水利工程施工 | 河道疏浚工程,大坝、水库、闸门、泄洪工程,农田水利工程,江河、湖泊治理工程 | |
85 | B0204 | 交通运输工程 | 公路、桥梁、隧道施工等 | |
86 | B0213 | 市政建设工程 | 市政公用设施建设,自来水输水工程,集中供暖、供热、供气工程 | |
87 | B02016 | 环保、园林绿化工程 | 污水处理、市政垃圾处理、园林绿化工程、荒山绿化、天然林保护、防沙工程 | |
88 | B0301 | 土地平整和清理 | | |
89 | B06 | 建筑安装工程 | 电子工程安装、智能化安装工程、电力系统安装、供水管道工程和下水道铺设、供暖设备安装、燃气设备安装等 | |
90 | B07 | 维修改造装饰工程 | | 单次或批量采购预算金额在150万元以上(单次或批量采购预算金额30万元以上,150万元以下的,属于通用项目) |
91 | C10 | 工程咨询管理服务 | 设计前咨询、工程勘探、工程监理、工程总包服务等 | |
92 | C1003 | 工程设计 | 包括设计图纸绘制、成本限制、施工计划等 | |
(三)服务类 | | 单次或批量采购预算金额在5万元以上 |
93 | C0203 | 数据处理服务 | 存储服务、数据加工服务、文件扫描存储、数据采集、数据库服务等 | |
94 | C0204 | 信息化工程监理服务 | | |
95 | C0205 | 测试评估认证服务 | 对软件、硬件、网络及信息安全等进行的测试、评估和认证 | |
96 | C0208 | 信息技术咨询服务 | | |
97 | C0303 | 卫星传输服务 | 卫星通信、广播电视信号的传输、覆盖与接收服务 | |
98 | C0302 | 互联网信息服务 | | |
99 | C0803 | 审计服务 | | |
100 | C0802 | 会计服务 | | |
101 | C0815 | 翻译服务 | | |
102 | C0819 | 速递服务 | | |
103 | C0805 | 资产及其他评估服务 | | |
104 | C0806 | 广告服务 | 指在报纸、期刊、户外路牌、灯箱、橱窗、互联网、通讯设备及广播电影电视等媒介上策划制作的宣传服务,含广告制作服务、发布服务、代理服务等 | |
105 | C0801 | 法律服务 | | |
106 | C0807 | 道路交通事故司法鉴定 | | |
107 | C09001 | 农、牧、林业保险 | | |
108 | C09091 | 产品检测检验 | | |
109 | C08001 | 合同能源管理服务 | | |
110 | C9901 | 政府向社会力量购买服务 | | 执行有关部门发布的《政府购买服务目录》 |
111 | C9902 | 政府和社会资本合作项目(PPP) | | |
二、 分散采购限额标准
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。除集中采购目录外,单次采购预算金额达到10万元以上的货物、服务类采购项目和30万元以上的工程类采购项目,属于分散采购项目,应依法施行政府采购。
三、 公开招标数额标准
政府采购货物类项目,单次采购预算金额达到100万元以上的,应当采取公开招标方式采购。
政府采购服务类项目,单次采购预算金额达到80万元以上的,应当采取公开招标方式采购。
政府采购工程类项目,按照其适用法律和项目管理权限,分别确定公开招标数额标准。市财政局、发改委、城建委转发的自治区财政厅、发改委、住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知(鄂财采发〔2014〕203号,以下简称“203号文件”)确定的第一类政府采购工程项目,公开招标数额标准为150万元;第二类政府采购工程项目,招标数额标准按照国家和自治区有关规定执行。
达到公开招标数额标准以上的货物、服务以及“203号文件”确定的第一类政府采购工程项目,符合《政府采购法》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的,经市财政局批准,可以依法采用公开招标以外的采购方式。
四、 狠抓操作执行,切实规范政府采购活动
(一)各国家机关、事业单位和团体组织(采购人)使用纳入预算管理的资金,采购集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,均属于政府采购范围,必须执行政府采购制度。
(二)纳入集中采购目录的“通用采购项目”和“涉及社会公共利益、保障民生的重大项目”,必须委托市政府采购中心代理采购。其中,“通用采购项目”执行招标采购过程中,必须采用最低评标价法。
集中采购目录中,加“★”的采购品目,实行批量集中采购;加“■”的采购品目,实行协议供货;加“●”的采购品目,实行定点采购。关于批量集中采购、协议供货和定点采购的有关规定,由市财政局另行发文。
(三)公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购项目符合《政府采购法》第三十一条第一项规定情形,采购人申请单一来源采购的,应当将采购项目信息和单一供应商名称在“365bet体育在线网址”和“内蒙古自治区政府采购网”同时进行公示,公示期为5个工作日。公示期内,未收到异议的,经市财政局批准,可以采用单一来源方式采购。经批准采用单一来源方式采购的项目,无论其属性如何,原则上应委托市政府采购中心代理采购。
(四)集中采购目录中的“专用采购项目”,实行部门集中采购。除上述第(三)款规定情形外,采购人具备自行组织采购能力的,经批准后,可以自行组织采购预算金额在50万元以下的部门集中采购项目;采购预算金额超过50万元(含)以上的部门集中采购项目,委托市政府采购中心代理采购。
(五)集中采购目录以外,分散采购限额标准以上的分散采购项目,参照上述第(四)款规定执行。
(六)采购人应依法尽快组织实施政府采购项目,切实提高政府采购资金的使用效益。《政府采购项目批准书/备案通知书》下达后60日内,应进入采购实施阶段。超期未执行采购的,采购代理机构应拒绝接受采购任务,由采购人向市财政局提交书面说明,符合条件的,应重新审批备案。因故意拖延怠慢等原因导致超期未执行采购的,采购项目取消,由采购人自行承担相应责任。
(七)政府采购合同签订后,采购人应及时通过“政府采购监督管理信息系统”进行网上合同登记备案。进行网上合同备案时,采购人应认真核对合同内容,确保备案信息真实、准确,并自行承担相应责任。
(八)采购人应按照政府采购合同约定,及时办理资金支付事宜。《政府采购项目批准书》、《中标通知书》、《政府采购合同》及其备案函、《政府采购验收报告》、发票复印件等资料,是支付政府采购资金的必备材料。支付政府采购资金的具体流程和办法,按照财政国库管理的规定执行。
(九)各政府采购当事人应按照规定,依法组织实施政府采购活动。凡采取弄虚作假、隐瞒不报、擅自采购、化整为零等手段规避政府采购的,依法追究相关人员责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(十)本文件由市财政局负责解释,在执行过程中,《目录》因特殊情况需要修改、补充的,由市财政局另行发文。
鄂尔多斯市财政局
2016年4月20 日